NO MAS MINEDUC

Año tras año las distintas estadísticas nos muestran como Chile se encuentra con niveles de educación que no dicen relación necesariamente a su nivel de desarrollo. A pesar de encontrarnos sobre el promedio Latinoamericano, nos situamos realmente bajo el promedio mundial, a pesar de ser uno de los países que mas recursos le destina a este servicio.

Esto se explica por diversos motivos, pero uno de ellos es que los gobiernos de la Concertación han usado la educación como una manera de imponer sus ideas, dándole así prioridad a lo que se va a enseñar, dejando de lado la calidad de lo que realmente se esté enseñando. Asimismo, la educación se está basando en los “contenidos mínimos”, que más que mínimos son máximos, ya que al ser tanta la cantidad de temas que deben enseñarse, no permite que los colegios aborden otros temas educativos.

Hasta hace unos años los colegios que tenían temas “alternativos” en su malla escolar sólo se veían afectados en la prueba del Simce, lo que era un precio que muchos estaban dispuestos a pagar. Por ejemplo, los colegios bilingües, que al tener su básica exclusivamente en ingles, sus resultados en la prueba de cuarto básico no eran necesariamente exitosos.
Sin embargo, este escenario ha cambiado a partir de la Prueba de Selección Universitaria (P.S.U.) que cambió una prueba de aptitudes por una exclusivamente de conocimientos. De esta forma se obliga a los colegios a pasar únicamente los contenidos obligatorios impuestos desde el Ministerio de Educación, ya que ni alumnos ni apoderados están dispuestos a quedar fuera de las universidades por haber optado por una educación distinta a pesar que esta sea de mejor calidad o más acorde a sus valores e intereses.

De esta forma, se está limitando la educación en Chile.

Después de la “Revolución Pingüina” al gobierno no le quedó otra cosa que enfrentar el asunto. Es así como la Presidenta de la República hace un mes proclamó los principales cambios a la Ley Orgánica Constitucional de Educación (L.O.C.E) que eventualmente se transformará en Ley General de Educación (L.G.E.).

En esta se proponen cambios drásticos, como la prohibición de selección de alumnos por parte de los colegios públicos o particulares subvencionados o la prohibición de tener fines de lucro, por parte de los sostenedores. Esto me hace pensar que más que solucionar problemas, el gobierno insiste en coartar nuestra libertad y obligarnos a estudiar no sólo lo que ellos quieren, si no también donde ellos quieren y con la calidad que ellos quieren, que lamentablemente es paupérrima.

Estos son pocos ejemplos de muchos temas que están afectando a la educación, pero ¿realmente pronosticamos un cambio positivo con las nuevas reformas educacionales? ¿Son realmente reformas que vayan a afectar el corazón del problema, la mala calidad de la educación? ¿Es quizás necesario realizar un cambio más de fondo, que afecte la institucionalidad misma, el Ministerio de Educación mismo y sus funciones, deberes y responsabilidades?

Analicemos los actores pertenecientes al sistema educacional clásico. Encontramos estudiantes, profesores, directores, municipalidades y el ministerio.

A simple viste se deduce que el sistema debiera funcionar en escala:
· Los liceos o colegios identifican sus necesidades, tanto financieras como de capital humano, así como los planes o programas de estudio que requieren sus alumnos, acorde con su realidad;
· El ministerio asigna recursos en forma directa o a través de las municipalidades. Además determina los contenidos mínimos de los planes de estudios para cada año.
· Las municipalidades o un organismo independiente fiscaliza y entregan responsabilidades a los directores de las escuelas, los que se encargan de que sus profesores tengan las herramientas y capacidades para entregar conocimientos a sus alumnos.

¿Pero qué pasa cuando la entidad superior (Mineduc) tiene centralizadas todas las funciones y responsabilidades, respecto de prácticamente todos los actores del sistema?

En Chile la educación pública es supuestamente municipal. Digo supuestamente ya que sucede un fenómeno bastante especial, que esta jugando realmente en contra: las escuelas están a cargo de las Municipalidades, pero sumamente controladas por el Ministerio de Educación.

Sabemos que para que un beneficio o servicio realmente llegue a la gente debe estar al alcance de ésta tanto funcional como físicamente.

En la Actualidad las municipalidades tienen muchas responsabilidades con respecto a las escuelas, pero pocas facultades para trabajar en ellas, debido al excesivo control Ministerial.

Por otra parte los directores de las escuelas están funcionando básicamente como rendidores de cuentas ante el Ministerio, ya que tiene poder casi nulo de sus empleados. Todo esto amparado por el estatuto docente que niega toda posibilidad de dar incentivos reales a profesores y directores para alcanzar las metas propuestas de mejoramiento de la educación.

En la actualidad los profesores están erróneamente protegidos por el estatuto docente, el que no permite al Director premiar ni castigar sus profesores por a su eficiencia. Es así como no se crea la necesidad de hacer un buen trabajo, y tampoco hay motivación a ello pues no se recibe nada a cambio.

Los profesores, al igual que cualquier profesional, pueden y deben ser evaluados por sus superiores directos y estos deben tener la facultad de premiarlos o castigarlos dependiendo de su desempeño.

La educación en Chile sufre de varios problemas, pero cada uno de ellos parte de la base de la centralización de esta, y de los pocos incentivos que tienen sus funcionarios por hacer mejor el trabajo.

El Ministerio de Educación es un ejemplo claro de que la centralización no funciona, por mucho recursos humanos y económicos que este posea no le ha sido posible cumplir con su tarea.

Por lo tanto, la calidad de la educación chilena no va a mejorar cambiando una ley por otra (sólo por razones políticas del origen de la ley), eliminando el lucro (que nada tiene que ver con la calidad de la educación), ni la selección en los colegios (que sólo nivelará hacia abajo), sino que con cambios reales de descentralización y desconcentración del Ministerio de Educación; otorgando mayores libertades a los colegios y sus directores que son quienes realmente conocen su realidad particular; realizando las evaluaciones correspondientes en forma seria, para tener conciencia real de quién está haciendo bien su trabajo; y poniendo los incentivos adecuados en los actores del sistema que los motive a mejorar la calidad de la educación.

Creando un sistema educación libre, en donde el mercado y la competitividad obliguen a las instituciones a otorgar una buena calidad de educación.
En donde los directores deberán esforzarse por dar una educación de eficaz, en donde el contenido mínimo no sea lo único que se les entrega a los niños. Y donde los profesores deberán esforzarse por tener un mayor salario.

Y lo más importante. En donde los apoderados podrán optar en que escuela matricular a sus hijos, de acorde a sus valores e intereses.